民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。不動產(chǎn)糾紛由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。關(guān)于民事訴訟法中的不動產(chǎn)糾紛指什么的問題,下面由著名上海房產(chǎn)律師為你詳細解答。
【條文規(guī)定】
第二十八條[新增]
民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)力確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。
屯子地皮承包謀劃條約糾紛、屋宇租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。
不動產(chǎn)已登記的,以不動產(chǎn)登記簿記錄的所在地為不動產(chǎn)所在地;不動未登記的,以不動產(chǎn)實踐所在地為不動產(chǎn)所在地。
【條文主旨】
本條是對于民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的“不動產(chǎn)糾紛”局限的規(guī)定。本條系新增加的條文。
【條文理解】
1.“不動產(chǎn)糾紛”范圍的爭議
我國1982民事訴訟法,1991年、2007年和2012年民事訴訟法均規(guī)定,因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬統(tǒng)領(lǐng)。專屬統(tǒng)領(lǐng)軌制是法令逼迫規(guī)定某些案件由特定的法院統(tǒng)領(lǐng),其余法院沒有管轄權(quán),當事人也不得和談變換統(tǒng)領(lǐng)法院的肯定統(tǒng)領(lǐng)法院的軌制。不動產(chǎn)糾紛專屬統(tǒng)領(lǐng)的配置目標在于便利法院考察相干不動產(chǎn)狀態(tài),方便當事人列入訴訟。學界和實務(wù)界對不動產(chǎn)觀點的界定并沒有爭議,均覺得不動產(chǎn)是指方便挪移或許縱然能夠挪移但將轉(zhuǎn)變其代價或應(yīng)用代價的財富,首要包孕地皮及土地上的附著物,但關(guān)于“不動產(chǎn)糾紛”局限的懂得,倒是莫衷一是。主要有三種觀念:一是覺得凡觸及不動產(chǎn)的糾紛,包孕物權(quán)糾紛、條約糾紛以及侵權(quán)糾紛等,都屬于不動產(chǎn)糾紛。二是覺得僅指不動產(chǎn)品權(quán)糾紛,不包括不動產(chǎn)債權(quán)糾紛。對于與和不動產(chǎn)有牽連關(guān)系的如房屋中介糾紛、購房款糾紛等,不屬于不動產(chǎn)糾紛。三是認為不動產(chǎn)糾紛應(yīng)限制在因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛范圍。盡管有學者認為,從最高人民法院的相關(guān)批復等文件中來看,我國對不動產(chǎn)糾紛采取較為寬松的理解,并沒有限制不動產(chǎn)糾紛類型,無論是不動產(chǎn)物權(quán)糾紛還是不動產(chǎn)債權(quán)糾紛,一般情況下都適用不動產(chǎn)專屬管轄制度。但在實務(wù)界普遍認為,所有涉及不動產(chǎn)的案件均由不動產(chǎn)所在地法院專屬管轄根本沒有必要,反而可能會給一些債權(quán)人造成行使權(quán)利的不便,比如債權(quán)人和債務(wù)人都同在甲市,而涉案房屋在乙市,要求債權(quán)人和債務(wù)人去乙市訴訟,增加了訴訟成本。
因為對不動產(chǎn)糾紛局限存在分歧的懂得,對同一個案件,甲地法院覺得應(yīng)合用專屬統(tǒng)領(lǐng),而乙地法院覺得應(yīng)順應(yīng)一般地域管轄,容易造成管轄異議增多,甚至出現(xiàn)爭管轄、推管轄現(xiàn)象,影響了法律的統(tǒng)一適用,亟待通過司法解釋加以明確。
2.不動產(chǎn)糾紛專屬統(tǒng)領(lǐng)的域外立法例
調(diào)查部分國家和臺灣、澳門地域?qū)τ诓粍赢a(chǎn)糾紛管轄的規(guī)定,對我們制定司法解釋明確不動產(chǎn)糾紛范圍有借鑒作用。
《法國民事訴訟法》第44條規(guī)定:“不動產(chǎn)品權(quán)訴訟案件,不動產(chǎn)所在地的法院僅有管轄權(quán)。”法國的訴權(quán)理論將訴權(quán)分為物權(quán)訴權(quán)、債務(wù)訴權(quán)與混雜訴權(quán),僅就此中的不動產(chǎn)品權(quán)訴訟的案件專屬統(tǒng)領(lǐng)。
德國法令將不動產(chǎn)糾紛的專屬統(tǒng)領(lǐng)規(guī)定得更加翔實,《德意志聯(lián)邦共和國民事訴訟法》第24條規(guī)定:“(1)主意所有權(quán)或主意物權(quán)的擔負或主意物權(quán)之解除訴訟、經(jīng)濟訴訟、分割的訴訟;以及占有之訴,以對于不動產(chǎn)的為限,專屬于不動產(chǎn)所在地的法院統(tǒng)領(lǐng)。(2)對于地役權(quán),物上擔負或先買權(quán)的訴訟,依供役地或經(jīng)受擔負的地皮的所在地定其管轄。”關(guān)于不動產(chǎn)上牽連事情的訴訟,第25條規(guī)定:“在對于抵押權(quán)、地皮債權(quán)或活期地皮債權(quán)的訴訟中,附帶提起債權(quán)訴訟時,在對于抵押權(quán)、地皮債權(quán)或活期地皮債權(quán)的刊出掛號或權(quán)力殲滅訴訟中附帶提起對人責任罷黜的訴訟時,在對于確認物上擔負的訴訟中,附帶提起要求拖延給付的訴訟時,都可以向不動產(chǎn)的審訊籍的法院提起,但以附帶的訴訟是對同一被告提起為限。”第26條規(guī)定:“對于不動產(chǎn)的所有者或占有者,本于其所有的或占有者的資格,而提起對人的訴訟時,因侵害土地而提起訴訟時,以及因征收土地而提起損害賠償之訴時,都可以向不動產(chǎn)的審判籍的法院提起。”可見,德國將不動產(chǎn)訴訟分為不動產(chǎn)物權(quán)訴訟與不動產(chǎn)上牽連事件的訴訟兩大類,前者由不動產(chǎn)所在地法院管轄,后者則可由當事人選擇管轄法院。
《日本民事訴訟法》第17條規(guī)定:“對于不動產(chǎn)的訴訟,能夠向不動產(chǎn)所在地的法院提起。”從而并未肯定不動產(chǎn)所在地法院的專屬管轄權(quán)。然則日即日民事訴訟法則是采用折中立場,即對于不動產(chǎn)品權(quán)之訴,實施專屬管;關(guān)于不動產(chǎn)債權(quán)之訴,采取任意管轄。
我國臺灣地域“民事訴訟法”第10條規(guī)定:“因不動產(chǎn)之物權(quán)或其分割或經(jīng)濟涉訟者,專屬不動產(chǎn)所在地之法院統(tǒng)領(lǐng)。別的因不動產(chǎn)涉訟者,得由不動產(chǎn)所在地之法院統(tǒng)領(lǐng)。”
澳門分外行政區(qū)《民事訴訟法典》第20條規(guī)定:“以下訴訟由澳門法院專屬統(tǒng)領(lǐng),a):與在澳門之不動產(chǎn)品權(quán)無關(guān)之訴訟……”
經(jīng)由過程比擬上述列國和地域?qū)τ诓粍赢a(chǎn)糾紛案件統(tǒng)領(lǐng)的分歧規(guī)定能夠發(fā)明,大陸法系列國的民事訴訟法對于不動產(chǎn)專屬統(tǒng)領(lǐng)的局限進行了限定,絕非秩序案件牽涉到不動產(chǎn)就合用專屬統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)定。較為通暢的做法是:對于不動產(chǎn)訴訟之物權(quán)訴訟,由不動產(chǎn)所在地法院專屬管轄,而不動產(chǎn)上牽連事件的訴訟,賦予當事人選擇的權(quán)利,即當事人可以選擇不動產(chǎn)所在地法院管轄或被告住所地法院管轄。這樣做,不僅可以使案件迅速查明,保證裁判的正確及順利執(zhí)行,同時便于當事人進行訴訟和便于法院行使審判權(quán),盡量減少訴訟成本。
3.精確懂得本條應(yīng)注意的幾點:
(1)不動產(chǎn)糾紛僅限于部分物權(quán)糾紛。物權(quán)是指人們對物的占領(lǐng)、應(yīng)用收益、懲罰的權(quán)力,是財產(chǎn)權(quán)的一種。我國物權(quán)法將物權(quán)分為所有權(quán)、用益物權(quán)和保管物權(quán)。所有權(quán)是物權(quán)的殘缺形狀,包含了物權(quán)占領(lǐng)、應(yīng)用、收益和懲罰的全數(shù)性能。用益物權(quán)是以對物的應(yīng)用收益為目標的他物權(quán),如地皮承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)置裝備擺設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等。保管物權(quán)因此物的價值擔保債權(quán)到期能夠得到清償?shù)乃餀?quán),如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等。物權(quán)糾紛是基于物權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛,它與債權(quán)糾紛構(gòu)成了民事糾紛的常見種類。
物平日分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)兩類。因不動產(chǎn)品權(quán)確認、應(yīng)用、收益、懲罰和維護等產(chǎn)生的糾紛統(tǒng)稱為不動產(chǎn)品權(quán)糾紛。實踐中,區(qū)別不動產(chǎn)品權(quán)糾紛與不動產(chǎn)債務(wù)糾紛會發(fā)生一些歧義,比方確認屋宇典質(zhì)條約有效終究屬于哪類糾紛。最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》明確,根據(jù)物權(quán)更改緣故緣由與效果相區(qū)別的準繩,肯定糾紛的性質(zhì)和案由。關(guān)于因物權(quán)更改的緣故緣由關(guān)系,即債務(wù)性質(zhì)的條約關(guān)系發(fā)生的糾紛,如物權(quán)設(shè)立原因關(guān)系方面的擔保合同糾紛,物權(quán)轉(zhuǎn)讓原因關(guān)系方面的買賣合同糾紛,均是債權(quán)糾紛;對于因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛,則是物權(quán)糾紛。《民事案件案由規(guī)定》列舉了不動產(chǎn)物權(quán)糾紛六類二級案由和三十四類三級案由(不包括質(zhì)權(quán)糾紛),可見在實踐中物權(quán)糾紛的種類是很多的。基于專屬管轄屬于強行性規(guī)定,不允許當事人通過合意進行變通,其適用范圍應(yīng)當盡可能限定在確有必要的范圍內(nèi)。因此本次司法解釋修訂中規(guī)定,將適用專屬管轄的不動產(chǎn)糾紛限定在“因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛”。除此以外的其他不動產(chǎn)物權(quán)糾紛,不適用專屬管轄。
(2)幾類特殊條約糾紛適用專屬管轄
在實踐中,有些觸及不動產(chǎn)的條約糾紛擁有必定特殊性,如屯子地皮承包謀劃條約糾紛、屋宇租賃條約糾紛、政策性屋宇生意條約糾紛,兩邊的爭議除觸及條約的訂立、執(zhí)行等,還觸及本地的地皮承包謀劃政策和房地產(chǎn)微觀調(diào)控政策,由不動產(chǎn)所在地法院專屬統(tǒng)領(lǐng),有利于對立裁判標準,有利于配合當?shù)卣幚碓擃惏讣鸬娜后w性糾紛。又如建設(shè)施工合同糾紛,往往涉及建筑物工程造價評估、質(zhì)量鑒定、留置權(quán)優(yōu)先受償、執(zhí)行拍賣等,由建筑物所在地法院管轄,有利于案件審理與執(zhí)行。因此,司法解釋特別規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄”。
(3)不動產(chǎn)所在地如何確定
不動產(chǎn)是指地皮、土地上的建筑物以及其余附著物,是不克不及挪移或挪移會毀壞其代價的貨色,其實踐所在地便是不動產(chǎn)所在地,不動產(chǎn)所在地其實不難以肯定。我國對地皮與房屋等實行登記制,凡經(jīng)有關(guān)政府部門登記的,不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地。在實踐中,不動產(chǎn)實際所在地與登記簿記載的所在地是重合的。
審判實踐中應(yīng)注意的幾個問題
在審訊實踐中應(yīng)該注重:承繼糾紛中觸及不動產(chǎn)的,是不動產(chǎn)糾紛專屬統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)先抑或承繼遺產(chǎn)糾紛專屬統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)先?因為民事訴訟法沒有明確規(guī)定,其第三十三條第一項與第三項之間有可能發(fā)生沖突。現(xiàn)將不動產(chǎn)糾紛限于本解釋界定的不動產(chǎn)物權(quán)糾紛,該問題不解自破。
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